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論道路交通事故中的分項責任承擔及救濟方式 ——由南四環交通事故引發的爭議談起

來源:故意殺人及傷害罪 作者: 時間:2020-10-27 15:52:07

一、背景介紹


        2019年7月16日,北京市朝陽區南四環外環主路十八里店南橋西側,一輛小型普通客車與前方一輛鏟車相撞后,小客車從冒煙到起火,鏟車司機一直在打電話,未采取任何施救措施,最終導致車內司機及乘客2人死亡。之后前車司機因涉嫌過失致人死亡罪被公安機關依法刑事拘留。該事故發生后,迅速在網上發酵,先報警還是先救人的問題引起了廣泛的關注和討論,有些網友甚至認為前車司機一直打電話不救人應當以故意殺人罪定罪處罰。

        由于筆者曾長期從事公安工作,接觸過很多類似案件,也對此類案件有過系統的研究。通常在道路交通事故發生后,很多人對事故責任認識仍存在一定誤解,這其中甚至包括律師等司法從業人員。筆者試以此事故為切入點,理清日常交通事故發生后的責任種類、承擔及救濟途徑等問題,糾正人們的錯誤認識。

 

二、道路交通事故中的分項責任、承擔方式及救濟途徑


        “交通事故”,是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產損失的事件。一個道路交通事故發生后,一般會涉及三類分項責任,即行政責任、民事責任和刑事責任。

        除意外造成的交通事故外,一般情況下,道路交通事故是由于事故當事人的行政違法行為引發的,當事人應當承擔相應的行政違法責任;同時,行政違法行為引發的交通事故造成人身傷亡或財產損失,責任人還需要承擔相應的民事賠償責任;如果交通事故引發重大人身傷亡、財產重大損失或者違反刑法的特殊規定,責任人還可能承擔刑事責任。那么,何時會承擔何種責任,如何承擔責任,如果對責任承擔不服是否有救濟途徑,下面將進行詳細分析和闡述。

        (一)行政責任承擔及救濟途徑

        1、行政責任承擔方式

        機動車駕駛人、非機動車駕駛人、行人等道路交通參與者在發生交通事故時,如果違反道路交通安全法律、法規,需要就自己的行政違法行為承擔相應的行政責任,公安機關有權依據《 道路交通安全法》等法律、法規的規定,對行政相對人處以行政處罰,具體形式包括:警告、罰款、暫扣或者吊銷機動車駕駛證、行政拘留。通常情況下我們接觸到的罰款、扣駕照,大部分也都是對行政違法行為的處罰。具體到本案,鏟車司機駕駛無號牌輪式自行機械車違反禁令標志指示,進入城市道路主路上行駛進而引發交通事故,涉嫌未懸掛機動車號牌、違反禁令標志指示、未按規定開啟危險報警閃光燈、未按規定設置警告標志、夜間未開啟示廓燈和后位燈等多項交通違法行為,應當負相應的行政責任。

        2、行政責任救濟途徑

        那么,如果公安機關對上述行為作出相應的行政處罰,對處罰決定不服的,該鏟車司機如果救濟呢?眾所周知,公安機關做出的道路交通違法行為處罰決定,屬于行政機關作出的具體行政行為,可以根據《 行政復議法》、《 行政訴訟法》的規定,在法律規定的期限內,可以自行或聘請律師選擇向行政復議機關申請復議或者向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。本案中的處罰機關應當為北京市公安局公安交通管理局朝陽支隊,復議機關應當為北京市公安局公安交通管理局或者北京市朝陽區人民政府,有管轄權的人民法院應當為北京市朝陽區人民法院。

        (二)民事責任承擔及救濟途徑

        1、民事責任承擔方式

        道路交通參與者因過錯引發的交通事故,造成了人身傷亡或者財產損失,應當承擔相應的民事責任。一般情況下,發生道路交通事故時,公安機關交通管理部門會對現場進行勘驗、檢查,根據行為人是否存在違法行為、行為與事故發生及損害結果是否具有因果關系、行為對事故發生的作用大小及當事人的主觀過錯程度最終形成交通事故責任認定書。事故當事人則以事故認定書認定的責任為依據來承擔各自的民事責任。

        具體到本案,小客車未保持安全車距、鏟車司機駕駛無號牌輪式自行機械車在城市道路主路行駛,均構成行政違法行為,換言之,小客車及鏟車駕駛人員違法行為均與該起交通事故的發生存在因果關系,故雙方均應承擔相應的民事責任。不過,本案中,交通事故發生后,鏟車司機違反法律規定并未搶救小客車內的受傷人員,最終可能導致2人死亡,對事故發生后的擴大損失應當承擔全部民事責任。

        2、 民事責任救濟途徑

        如果事故當事人對公安機關交通管理部門做出的交通事故責任認定書的結論不服,如何進行救濟,在這個問題上,很多人甚至包括法律專業人員都存在錯誤的認識,因此有必要進行說明。

        公安機關交通管理部門依法做出交通事故責任認定書的行為,不是具體行政行為,而是對事故現場勘驗、檢查的記錄以及對事故責任進行認定、鑒定的行為。交通事故責任認定書的法律性質為技術性結論或者證據。故,如果當事人對該交通事故責任認定書的責任認定不服,不能提起行政復議或者行政訴訟,而應當自行或聘請律師采取以下兩種方式救濟:

        (1)向做出認定書的公安機關交通管理部門上一級交通管理部門申請復核。對復核結果不服的,只能就責任承擔問題向法院提起民事訴訟。上一級機關就該起事故進行調查、分析、鑒定等程序后,可以做出維持原認定或者重新做出認定的決定。

        (2)不經過復核直接以侵權責任糾紛為案由向人民法院提起民事訴訟。根據《 民事訴訟法》等民事訴訟程序法律法規的規定,人民法院在審理案件中,應當對作為民事證據的交通事故責任認定書的真實性、合法性、關聯性及證明力進行審查及質證,認定存在錯誤的,不能直接撤銷,只能不將其作為認定責任承擔的證據。法院依據法律規定對該起交通事故的民事責任重新進行認定。

        (三)刑事責任承擔及救濟途徑

        1、刑事責任承擔方式

        實務中,多數人認為發生道路交通事故后,最多構成《 刑法 133條規定的交通肇事罪,而不會構成其他犯罪。這種認識是極其錯誤的。本案鏟車司機已因涉嫌過失致人死亡罪被刑事拘留之后,毋庸置疑鏟車司機構成犯罪,但是關于該司機是否構成該罪,是否有可能構成其他罪名的問題值得探討。

        一般情況下,道路交通事故的發生,責任人有可能構成交通肇事罪、過失致人死亡罪、故意殺人罪、以危險方法危害公共安全罪這四個罪名。筆者將結合上述四種罪名的異同展開分析。

        (1)交通肇事罪與過失致人死亡罪

        《 刑法 第一百三十三條 交通肇事罪 違反交通運輸管理法規,因而發生重大事故,致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節的,處三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的,處七年以上有期徒刑。

        第二百三十三條 過失致人死亡罪 過失致人死亡的,處三年以上七年以下有期徒刑;情節較輕的,處三年以下有期徒刑。本法另有規定的,依照規定。

        交通肇事罪侵犯的客體是交通運輸安全;主觀上行為人對結果的發生必須為過失;而客觀上行為人的行為必須違反了交通運輸管理法規,也就是說必須行為必須發生在“道路”上,根據《 道路交通安全法 第一百一十九條第一項的規定:“道路”,是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方,包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。進而因前行為而發生了重大事故,致人重傷、死亡或者公私財物遭受重大損失,前行為與后結果之間必須有因果關系;主體為一般主體。只有同時符合以上要件才構成交通肇事罪。

        過失致人死亡罪侵犯的客體為他人的生命權;主觀上行為人對結果的發生必須為過失,即行為人在實施行為時應當能夠預見自己的行為會導致他人死亡的結果,因疏忽大意沒有預見或者已經預見但自信能夠避免;客觀上實施了該行為并導致了他人死亡的結果,行為與結果之間具有因果關系;主體為一般主體。

        二者都為過失犯罪,但是二者為特殊和一般的關系,如果發生在公共交通道路上發生交通事故,則可能構成交通肇事罪,如果發生在不允許社會車輛通行的道路上機動車發生事故,則可能構成過失致人死亡罪。因此對于“道路”的認定,則成為交通事故發生后罪名為前者還是后者的關鍵。例如2010年發生在河北大學的“河大飆車案”,在校園的道路上致一死一重傷,最終法院判決李某某構成交通肇事罪,也是將校園道路認定成了道路交通安全中的“道路”的結果。而筆者在公安機關工作期間,北京市某封閉小區內發生的交通事故致人死亡案件,司法機關則將其認定為過失致人死亡罪。

        (2)故意殺人罪、以危險方法危害公共安全罪、交通肇事罪

        《 刑法 第二百三十二條 故意殺人罪 故意殺人的,處死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑;情節較輕的,處三年以上十年以下有期徒刑。

        第一百一十四條 放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質或者以其他危險方法危害公共安全,尚未造成嚴重后果的,處三年以上十年以下有期徒刑。

        第一百一十五條 放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

        故意殺人罪客體為他人的生命權;主觀為直接故意或間接故意,即明知自己的行為可能發生他人死亡的結果,而希望或放任結果的發生;客觀上,具有剝奪他人生命的行為,且該行為為非法行為,可以分為作為和不作為,不作為必須由因自身先前行為引發的具有防止他人死亡的救助義務的行為人構成,直接故意以被害人死亡為既遂,間接故意以被害人死亡為成立要件;主體為一般主體。筆者在公安機關工作期間,北京市某道路上發生的妻子因感情問題故意開車撞死其配偶的案件,最終被認定為故意殺人罪。

        以危險方法危害公共安全罪是以與放火、決水、爆炸、投放危險物質以外的并于起危險性相當的危險方法,足以危害公共安全的行為。該罪名的客體為公共安全,即不特定多數人的生命、健康和財產安全;主觀上為故意,包括直接故意和間接故意,即明知自己事實的危險方法會危害公共安全,仍希望和放任結果的發生;客觀上,事實的危險行為必須與放火、決水、爆炸、投放危險物質的危險性相當;主體為一般主體。

        故意殺人罪與以危險方法危害公共安全罪都為故意犯罪,二者最大的區別為:行為人的行為是否危害到了公共安全,即行為人是針對特定對象事實犯罪行為還是針對不特定多數人的生命、健康和財產安全。如果針對特定對象則構成故意殺人,如果針對不特定對象,則構成以危險方法危害公共安全罪。

        以危險方法危害公共安全罪與交通肇事罪區別,主要在犯罪的主觀為故意還是過失。例如,同樣是酒駕,如果行為人僅僅酒后駕駛并發生了一起交通事故導致被害人重傷或死亡后就停止的,可能會認定為交通肇事罪,行為人雖然酒后駕車為故意,但對結果的發生來看為過失;但是如果酒后駕車,連續碰撞多輛車輛,導致部分被害人重傷或死亡的,最終被迫停下的,應該認定為以危險方法危害公共安全罪,因為在發生第一次碰撞時可以認定行為人主觀上為過失,但行為人并未停止,后續有發生多起碰撞的,行為人主觀上則應該認定為故意。例如:2010年長安街英菲尼迪撞人案,行為人醉酒后駕駛車輛過程中致他人生命安全于不顧,多次扭頭與同行人士交談,故意沖闖交通信號,與前方正在等待的車輛相撞,后駕車逃逸,與正常行駛的公交車再次發生碰撞后被迫停車,最終被法院認定為危險方法危害公共安全罪并判處無期徒刑,就是按照以上邏輯進行推理的。

        2、刑事責任救濟途徑

        上述刑事案件從立案偵查開始,先后要經歷偵查機關、檢察院、法院三級司法機關的偵查、審查起訴及審判工作。刑事案件被立案后,一般嫌疑人會被采取強制措施,按照中國司法實務中羈押強制措施(刑拘、逮捕)比例遠高于非羈押強制措施(取保候審、監視居?。┑膽T例,從犯罪嫌疑人、被告人被刑拘第一天起至審判終結之日止,家屬往往不能會見,甚至通信都有障礙。

        犯罪嫌疑人、被告人自被采取刑拘措施送至看守所之日起,除了訊問的偵查人員、看守所管教、同監所獄友外,見不到任何可以值得信任之人。而此時,聘請專業的律師在第一時間會見,有助于緩解其緊張情緒,避免其情緒崩潰,進而導致亂認罪、多認罪等不利于其定罪量刑的情況發生。

        此外,聘請專業的刑事辯護律師,有助于幫助犯罪嫌疑人、被告人理清思路、交待犯罪事實、提出自己無罪的事實與證據,避免刑訊逼供、誘供等現象的發生。在刑事訴訟階段中,還可以提請變更強制措施為取保候審的申請,在檢察院審查起訴階段申請酌定不起訴,法院階段做無罪、罪輕辯護,提出從輕、減輕的事實與證據,提出緩刑等監外執行的建議。

 

三、南四環交通事故承擔的刑事責任分析


        在本案中,鏟車違反法律規定在不允許輪式自行機械車行駛的城市快速路主路上行駛,小客車未保持安全車距追尾鏟車,雙方均對該起事故的發生負有責任,鏟車司機應當負相應的行政責任和民事責任。

        但是,從兩車相撞到小客車冒煙再到起火,鏟車司機一直在旁邊打電話,并未采取任何救人的措施,從這一具體行為表現來看,鏟車司機對于小客車司機及乘客死亡的結果可能存在疏忽大意的過失,或者放任的故意,前者涉嫌構成過失致人死亡罪,后者涉嫌構成故意殺人罪。

        具體來講,交通事故發生后,鏟車司機面對冒煙的小客車及受傷的司機和乘客,應當根據《 道路交通安全法 第七十條“在道路上發生交通事故,車輛駕駛人應當立即停車,保護現場;造成人身傷亡的,車輛駕駛人應當立即搶救受傷人員,并迅速報告執勤的交通警察或者公安機關交通管理部門。因搶救受傷人員變動現場的,應當標明位置。乘車人、過往車輛駕駛人、過往行人應當予以協助”的規定,第一時間進行施救??梢?,法律對于交通事故當事人規定有相應的救助義務,但鏟車司機報警后,仍在事故現場一直打電話或旁觀,并在過往路人多次提醒之下,仍舊不采取任何施救措施,導致小客車起火,此時其主觀心理狀態可能是疏忽大意的過失,涉嫌構成過失致人死亡罪。小客車起火后,在過往熱心群中積極施救的同時,鏟車司機仍不履行救助義務,主觀心理狀態可能轉化為放任其死亡的間接故意,涉嫌構成故意殺人罪。

        本案鏟車司機自始至終的冷漠行為,認為不關己事高高掛起的態度,深深地刺痛了社會公眾。試想,如果鏟車司機能夠對本文論述的情況有所了解,或者事發后第一時間咨詢律師等專業人士,想來其會做出不一樣的選擇。

        總之,對于道路交通事故類的案件所涉及的責任問題,希望通過本文能夠讓大家有一個全面的認識和了解。

        本文涉及法律法規:
        1、《 道路交通安全法
        2、《 道路交通安全法實施條例
        3、《 道路交通事故處理程序規定
        4、《 行政復議法
        5、《 行政訴訟法
        6、《 民事訴訟法
        7、《 刑法
        8、《 刑事訴訟法

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